2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。一年来，在连州市委、市政府的坚强领导下，我乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神，认真落实“四个走在全国全列”根本要求，紧紧团结和依靠全乡人民，坚持新发展理念，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全乡呈现经济平稳向好、社会和谐稳定的良好局面。

2018年，全乡农业生产总值9132万元，同比增长6.3%；工业生产总值5706万元，同比增长3.9%；固定资产投资完成1683万元，同比增长39%；本级税收收入170.55万；财政自有收入46.8万元；城镇居民和农村居民人均可支配收入稳定增长，居民消费价格涨幅总体可控。

一年来，我们扎实推进“三农”工作，乡村振兴“曙光初现”。

（一）农业农村发展基础深度夯实

全力实施农村耕地整合治理工作。我乡以《清远市农村耕地整合治理五年行动计划》为指引，紧扣连州市委市政府统一部署，以“洛阳-大营1200亩连片区”为重心，按照“田成方、地成块、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排、地平整、机可耕”的整治目标,大力推进农村耕地整合治理工作。全乡已规划具备改造条件的耕地面积约2500亩，其中1706亩已基本完成整治工作。通过实施耕地整合治理工作，有效破解农村耕地细碎化的难题,为降低农民农业生产劳动强度，实现农业机械化、规模化经营奠定坚实基础。

大力推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。我乡按照市委市政府的统一部署，坚持突出重点，做实做细这项工作，积极推进相关确权工作的落实到位，通过广大干部群众的共同努力，全乡农村土地承包经营权确权登记颁证工作取得了阶段性的成果，实测承包面积9972亩，实测率105.33%；土地承包农户2541户，已发证农户1485户，颁证率58.44%。

顺利完成农村集体产权制度改革试点工作。我乡按照《连州市农村集体产权制度改革试点工作指引》要求，大力推进产权改革工作，相继成立乡领导小组、工作专班、督导小组，并制定产权改革实施方案，实行驻村干部责任制，结合各项培训和宣传工作，有效发动群众力量，推动各项工作落到实处。现阶段全乡10个联合社、62个经济社已全部完成清产核资，资产总额4467.39万元，其中经营性资产为1115.33万元；确认成员身份12458人；完成32个经济社份额量化工作，量化资产105万元。

（二）农村人居环境显著改善

美丽乡村建设全面铺开。2018年，我乡共建成盘洞示范村、水上示范村、新庄示范村、黄连江示范村、塘冲示范村、大定坑示范村、长河示范村、盘石里整洁村、桐木冲示范村、天光山示范村、朝阳寨示范村等美丽乡村12个，美丽乡村建设已覆盖10个村委会，24个个村民小组，其中包含大营、田心、新九三个省定贫困村中的8个自然村。全乡人居环境整治已完成31个自然村，占20户以上自然村的65.96%。

村村通自来水基本实现。全年共开展14个自然村村村通自来水工程建设，涉及工程金额171.20万元,其中财政奖补103.00万元，涉及农户455户，解决了2295村民用水难问题。全乡除个别情况特殊的村小组外，村村通自来水的预期目标基本达成。

农村环境卫生整治成效显著。通过张挂横幅15条，张贴标语300多张，发放传单3000多份，营造了瑶安是我家，环境卫生靠大家的良好氛围。全年投入环境卫生整治资金60多万元，设置垃圾收集点136个，聘请保洁员62人，实现全乡统一收集，每天清理垃圾4吨。通过不定期明查暗访，及时下发通告，对工作积极、表现好的村给予通报表扬，对工作不积极、环境卫生差的村提出整改，按照“清洁化、秩序化、优美化、制度化”的标准，建立巡查督查制度，达到定期保洁的效果。

（三）各项涉农工作有序推进

“河长制”制度进一步健全。乡、村两级河长利用“广东智慧河长”平台实现巡河常态化、制度化。同时，定期开展河道清淤、清漂等专项行动，河道保洁观念深入民心。

防汛抗旱机制运行有效。2018年，我乡相继遭遇了寒潮、“山竹”台风、强降雨等极端天气，乡三防指挥中心通过备好防汛物资和应急抢险机械，认真开展汛前检查和隐患点抢修，严守防汛工作纪律等措施，确保我乡汛期及灾害期间无因灾致死致伤事件发生，汛期顺利度过。

造林、护林成果喜人。全年完成造林面积3000亩，同时高度重视护林防火工作，在森林火灾易发、高发时期，切实开展防火教育宣传活动，强化群众预防森林火灾意识，健全林业管护队伍，加强山林监管，确保林木生产安全。特别是清明节期间，全乡干部职工、村委会干部坚守岗位，在全乡范围内主要祭扫路口、主要路段和进山入口设置森林防火临时检查站，对进山人员、车辆进行登记备案，对扫墓祭祖群众的扫墓物品进行重点检查，确保清明时节森林火灾防控取得良好效果。

“村财镇管”执行到位。通过开展财政业务学习培训班提高乡、村财务人员业务素质，加强对各经济社财务管理及监管，有效防范集体资产流失。

一年来，我们全力打好三大攻坚战，风险防控、扶贫攻坚、污染防治卓有成效。

（一）紧抓社会治安综合治理

认真贯彻落实社会治安综合治理领导责任制，目标管理责任制的落实，重大问题责任查究制，坚决实行一票否决制度，做到综治机构健全，人员到位，经费保障，制度完善，各方齐抓共管，形成合力，积极抓好社会维稳及综治工作。

完善立体化、信息化社会治安防控体系。洛阳村、瑶安村2个村已确定视联网点位地址，并落实每个视联网点位两名联络员负责专项工作。全乡拟建装监控器102个，选址工作已完成。

推进全民禁毒工程、持续打击暴恐、黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动。完成社区戒毒（康复）工作站建设并通过验收。2018年共对各类场所排除30次，成功打击涉黄涉赌行为10次。

完善社会矛盾排查预警和调处化解机制。2018年共排查矛盾纠纷23次，排查出矛盾纠纷8宗，已化解8宗，化解率100%。

全乡实现“中心+网格化+信息化”。2018年全乡网格员共巡查上报安全隐患、矛盾纠纷、违法犯罪等网格事件367宗，网格事件办结率100%。1-12月化解涉农涉土等重点领域及突出矛盾问题10宗，其中山林纠纷6宗，涉农2宗，涉土2宗。

扎实开展扫黑除恶专项斗争。充分利用宣传标语、横幅、宣传车、微信群、微信公众号等深入广泛宣传，全力做好“扫黑除恶”宣传工作，营造良好的社会治安氛围。截至目前为止，我乡共排查黑恶乱线索共6条，已全部处理完毕。

加大山林纠纷排查力度。完善山林纠纷调处制度，密切与上级部门的沟通和联系，对所有案件认真调查分析，确保案件妥善处理。全年山林纠纷立案7宗，成功调解6宗，1宗正在调处。

（二）全力推进精准扶贫攻坚

抓好、抓准产业，提高贫困户收入。田心、新九、大营三个省定贫困村以发展山茶种植、黄牛养殖等项目为主，并根据各村贫困户意愿，合计为贫困户购买72头猪散养；统筹“6-3-1”资金47.56万元到大营村黄牛养殖项目，目前已购回35头黄牛。统筹分散村资金为分散贫困户购买53头猪苗，12头牛苗。

贯彻落实“三保障”等政策。全乡48名在校贫困户子女，已全部落实2017年秋季-2018年秋季的教育生活补助，无贫困户子女因贫辍学；2018年危房改造任务数30户，已全部验收通过并拨付资金；建档立卡贫困户全部免费购买2019年度城乡居民医疗保险和大病保险，城乡居民医疗保险和大病保险落实率达100%；全乡无劳动能力贫困户124人，已全部落实政策性兜底。

用好用活扶贫资金。截止目前，我乡到账扶贫专项财政资金为746.16万元，使用资金631.26万元，剩余资金114.9万元，资金使用率为84.6%。其中，“6-3-1”资金376.16万元，使用373.76万元，剩余2.4万元，资金使用率99.36%；清远市自身帮扶引导资金270万元，使用180万元，剩余90万元，资金使用率为66.7%；清远四套班子资金100万元，共使用77.50万元，剩余资金22.5万元，资金使用率为77.5%。

（三）实施最严格生态保护

启动全域绿化行动，完成造林3000亩，生态环境持续改善；开展洛阳河清淤行动，“浚河、控污、固堤”效果初步显现；同时，投入22万元在距离镇区2公里的华村旧石场新建生猪屠宰场，解决旧生猪屠宰场排污污染河流、噪音扰民、危房等问题。

一年来，我们用好用活用实民族发展资金，美丽瑶安“醉美呈现”。

瑶族特色小镇建设。利用少数民族发展资金约550万元建设民族特色美丽小镇，其中，投入约320万元对镇区房屋外墙、主要街道进行瑶族特色文化打造，瑶族风情初步显现；投入约90万元整治一河两岸环境，投入约45万元亮化河堤路灯，部分路段实现沥青黑底化，镇区面貌焕然一新；投入约95万元加固瑶安河、新九河和洛阳河的河道防洪，保障出行群众及车辆安全，深受群众称赞。

百里画廊旅游线路建设。投入近200万元建设的百里画廊观光配套设施木屋全面投入使用，为游客和摄影爱好者提供了一个驻足歇息、采风赏景的观光场所。

一年来，我们切实保障民生实事顺利实施，发展红利“全民共享”。

完善敬老院基础设施建设。投入23万元对敬老院进行了标准化建设，装修敬老院食堂，所有相关工作制度上墙，明确工作人员职责，加强对老人的管理，改善老人的生活环境，使敬老院成为他们安度晚年的幸福场所。

积极开展特困人员、低保普查和精准识别工作。我乡有农村低保66户，108人，农村特困人员49户，49人，每月按时发放生活救助金65431元。同时，全面精准核实特困人员、低保家庭，共清理62户，118人，坚决杜绝“人情保、关系保”，做到“应保尽保、应退尽退”。

做好农村弱势群体关爱工作。对各村上报的孤、寡、独、残等特殊群体进行走访慰问，共计发放大米46包，毛毯167张，棉被133件，被套40件，衣服94件，冬日暖阳大礼包50箱，金龙鱼油和王老吉240箱。

严格落实各项优抚政策。按标准及时全额发放优抚对象的各项经费和义务优待金及奖励金。在“八一”“元旦”“春节”期间组织各公共服务站走访慰问各类优抚对象。并且扎实做好优抚涉军群体工作，预防社会矛盾激化，同时对他们进行重点心理疏导，帮助其解决生产、生活所遇难题。

进一步推动助残救残工作。认真落实残疾人各项优惠政策，我乡在办公用房极度紧张的情况下,仍然腾出原计生服务所一楼，用于支持市残联建成瑶安乡残疾人康复中心，同时添置各类康复器械八大类，并为他们联系简单的手工加工工作，增加他们的经济收入。

推进乡村公路建设和改造升级。投入约367万元建设省定任务“瑶安--天光山”线及“瑶安--田心洞”线农村公路路网完善工程、S346-盘东窄路面加宽工程，目前已完善相关手续入场施工；投入约40万元用于农村公路养护，建设完成6个村委会候车亭；投入约391万元修复新九村、田心村水毁公路。

深入开展计划生育工作。我乡紧紧围绕人口和计划生育工作重点，认真贯彻执行国家计划生育工作政策，全面落实各项目标任务，取得较好成效。

推动涉农保险全覆盖。2018年我乡水稻保险投保农户2630户，面积5713亩；协助因风灾、病虫害等受灾农户538户办理理赔业务，理赔面积688.78亩，11.22万元。

严抓生猪定点屠宰。我乡做好屠宰疫情监控，严把检疫关，确保广大群众吃上放心肉。2018年屠宰生猪8230头，没有发生生猪疫情。

扎实开展一事一议工作。完善朝阳寨文化楼和水上村护村河堤工程收尾，涉及财政资金27万元；争取财政奖补金50万元，建设曲洞村文化楼、东风文化楼、大源冲村文化楼、黄连江村文化广场等4项工程，带动150万元工程量。目前，黄连江村文化广场已竣工，其它3项工程项目正在建设中。

加强教育工作迎接教育创强复评。加大教育投入，开展教育创强复评和创先工作，完善校园基础设施，扩大教学班级设定，提高教学硬件质量，加强老师队伍建设，2018年9月底顺利通过省教育创强复评验收，教育创先工作有序推进。

严抓安全生产。投入约30万元完善镇区内消防安全设施设备，加大消防安全宣传力度，并对重点区域、重要场所进行定期巡查检查，加强对学校及其周边的消防安全检查，确保消防安全并及时消除安全隐患；定期对辖区内餐饮场所抽样检测，全乡全年没有发生群体性食品安全事故；加强对水电站、工矿企业安全生产排查，对排查出的安全生产隐患，“发现一点，整改一线，完善一面”。

有效改善卫生院整体环境。投入25万元民族发展资金对瑶安卫生院进行修缮，改善卫生院工作、就医环境。

2019年工作计划

2019年，我乡将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照“四个走在全国前列”的总要求，贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神，紧紧围绕市委市政府中心工作部署，抢抓发展机遇，推动各项工作再上新台阶。

一、做好现有企业和项目的跟踪服务工作

做好新南昊反背冲石英矿企业服务工作，确保其正常生产。做好“瑶安华庭”小区的跟踪服务，帮助其逐步完善小区基础设施建设和周边环境的优化美化工作，使之成为我乡群众置业生活的示范小区。同时，通过招商引资大力发展瑶安乡生态旅游线路，并逐步完善相应的基础配套设施建设。

二、突出生态高效，提升现代农业发展水平

（一）突出发展绿色经济。进一步扩大田心茶叶基地种植规模。充分利用闲置土地和有用资源，鼓励更多群众引进种养品种，发展适合当地的种植养殖业。大力发展林下经济，促进瑶安山茶、冬菇种植形成规模，并注册成具有民族特色的品牌商标。鼓励更多有条件的农户发展家庭农场，促进农民增收。

（二）筑牢绿色生态屏障。努力扩大林地种植面积，因地制宜的增加林地种植品种。继续做好森林资源保护工作，通过多渠道将保护生态资源的意识深入到群众当中。加强监督和管理，认真落实相关法律法规，严惩乱砍滥伐行为。切实做好森林防火工作，加大对护林员的专业素质培训，将责任落实到人，确保不发生山火，保证群众利益不受损害。和连州、清远林业局对接和协调，做好森林小镇的申报工作，加大镇区的绿化投入，力争今年通过森林小镇的验收。

（三）发展生态旅游产业。利用我乡的绿色生态、少数民族特色、秦汉古道、美丽乡村等旅游资源，发展瑶安乡生态旅游线路。计划向市委农办申请建设两条精品路线项目：一是洛阳、大营千亩农田、华村、盘东、秦汉古道精品路线。计划把原701厂区拍卖改造为特色民宿，开发建设华村、盘东段秦汉古道，打造游玩、住宿、饮食为主的旅游观光路线；二是以板辽、田心、桐木冲、蚊子冲、天光山、朝阳寨为核心的百里画廊精品路线。百里画廊沿途设置观光点，恢复田心梯田，以生态、竹林、梯田风光、红色元素、瑶族风情为特色，发展民宿、饮食及特色农产品产业。

三、大力实施乡村振兴战略，打造瑶族风情小镇和特色村寨

（一）开展美丽乡村建设。支持积极性高的村优先开展美丽乡村建设，并结合巷道建设、一事一议项目，配合美丽乡村中标企业的设计和施工，坚持“乡引导，村组织、群众参与”的原则，充分发挥村委会、村民小组和理事会的作用，动员广大群众，整合村庄资源，按照美丽乡村建设标准规划布局，因地制宜，完善基础设施建设，改善村容村貌。2019年要完成11个村庄的美丽乡村建设，并做好全域推进美丽乡村建设的方案和计划。

（二）进一步打响“民族牌”。围绕少数民族地区的特色和生态环境优势，打造“一乡一特色”，加快推进民族特色美丽小镇和田心村特色村寨建设。计划投入少数民族发展资金五十多万元，开展镇区安全防护和环境提升工程；投入少数民族发展资金一百多万元，配合田心村特色村建设，开展田心村河堤、农田水利改造及外立面改造工程；投入二十多万元少数民族资金，完成瑶安文化站的升级工作。争取市文化局的支持，邀请专家指导，挖掘和创作具有我们瑶乡传统文化特色的舞蹈、歌曲和历史传承等，收集相关的民族元素充实瑶乡的展馆。

四、突出抓好重点工作，营造社会发展和谐环境

（一）深化农村经营体制改革。保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。

（二）全面扎实推进农村人居环境整治工作。积极开展“创文”工作，整治镇区“六乱”行为，规范市场及街道的管理；推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，切实做好垃圾有效处理工作，完成农村生活垃圾收集、转运、处理全覆盖；主动积极配合中标企业建设污水处理设施；完成上级交办的农村改厕任务；开展村庄清理行动，加大宣传和引导，整治环境卫生“脏乱差”，消灭黑臭水体，美化绿化村庄公共和房屋空白地方，做到环境整洁有序。

（三）巩固精准扶贫成果，建立扶贫长效机制。在完成脱贫攻坚任务的基础上，抓好脱贫户的后续帮扶跟踪工作，做到脱贫不脱钩，巩固脱贫成果，建立脱贫致富的长效机制，鼓励贫困户自主创业，发挥新型农村经营主体的带动作用，确保如期实现脱贫目标。

（四）积极推进农村建设用地拆旧复垦工作。推进农用地和低效建设用地整理以及历史遗留损毁土地复垦，确保保质保量完成任务。

（五）落实各项民生事业，提升群众幸福指数。坚持教育优先发展战略，加大教育投入力度，改善办学条件，打造教育强乡；改善医疗卫生服务体系，完善医疗配置，充实医技人员队伍；加大新农合的宣传力度，切实提高参合率；加强社会保障力度，提高新型农村养老保险和全民参保覆盖率，切实解决广大农民“老有所养”问题；继续加大对农村五保户扶危济困活动和弱势群体帮扶的投入力度；扎实开展卫计工作，积极宣传新政策，提供优质卫生健康服务；深入开展爱国卫生运动，广泛开展全民健身运动和经常性群众文化活动；紧抓社会治安综合治理和平安创建工作，扎实开展扫黑除恶专项斗争、全民禁毒工程、扫黄打非、“中心+网格化+信息化”建设、严重精神障碍患者救助救治、防范邪教等工作。

五、强化自身建设，提升政府效能

（一）坚持党建引领。按照《广东省加强党的基层组织建设三年行动计划》的工作要求，重点构建党组织对各类基层组织全面领导的体制机制，营造共建共治共享社会治理格局，健全抓基层党建工作机制，着力解决基层党组织领导体制不健全、党组织带头人队伍建设滞后等突出问题。进一步巩固提升基层党组织规范化建设成效，全面完成全部村民小组一级党组织规范化建设。

（二）坚持务实高效。加强意识形态管理，强化责任意识、担当意识，加大对重点工作、重大项目的推进落实力度。建立权力清单和责任清单，坚决整治“微腐败”现象。

（三）坚持依法行政。坚持科学民主、依法决策，把公众参与、集体讨论决定作为重大行政决策法定程序。自觉接受社会各界监督，认真执行党的路线方针政策。全面推进政务公开，让权力始终在阳光下运行。

（四）坚持廉洁从政。认真落实党风廉政建设责任制，严格遵守中央八项规定和省市有关规定，加大对政府采购、工程建设等重点领域行政监察和财政监管力度。坚持从严从俭，反对浪费，严控“三公”经费支出。